Definição de cidade - datasets-br/city-codes GitHub Wiki

Como jurisdição

Não se restringe à cidade (concentração urbana), é uma delimitação de espaço.

• Como polígono geográfico: https://www.wikidata.org/wiki/Q15284
• Como polígino no Brasil: https://www.wikidata.org/wiki/Q3184121

Como autoridade (agente)

Tem origem em "grupo social" (Wikidata), que por sua vez forma uma http://schema.org/GovernmentOrganization

A autoridade é também um agente (de uma ação num "jogo"), https://www.wikidata.org/wiki/Q24229398

Neste sentido a Câmara e a Prefeitura são ambos autoridades do município (agentes que podem emitir normas e atos no Diário Oficial) porém representando poderes distintos.

Conferir se Prefeitura não seria Township https://www.wikidata.org/wiki/Q19610511 Ou melhor https://www.wikidata.org/wiki/Q3640798

Na Wikipedia português está confusa a relação entre municipalidade, prefeitura e município. Em inglês o mais popular é a [https://tools.wmflabs.org/pageviews/?project=en.wikipedia.org&platform=all-access&agent=user&range=latest-90&pages=Municipality|Township Municipality quando comparada com Township]